重慶餐廚廢油回收受監(jiān)管,回收需送食藥監(jiān)局備案。 21日下午,北137家餐飲企業(yè)與正規(guī)的廢棄油脂方法企業(yè)簽訂協(xié)議,承諾絕不將餐廚廢油賣給不法商販。廢油回收時(shí),餐飲企業(yè)與回收單位開具的收據(jù)將一式四份,其中一份提供給食藥監(jiān)局備案。

　21日下午3時(shí)許,北137家餐飲企業(yè)與福瑞斯生物能源科技開發(fā)有限公司簽訂了餐飲廢棄油脂的回收協(xié)議。福瑞斯公司是島城一家正當(dāng)?shù)牟惋嫃U棄油脂方法公司,簽約后,福瑞斯公司將提供一個(gè)廢油回收桶,并按期上門收油,廢棄油的收購(gòu)價(jià)由油的品質(zhì)決定,多少錢從幾角錢到1元錢不等。

　食物藥品監(jiān)視局的柏副局長(zhǎng)稱,馬上開張的餐飲企業(yè)在開張前就要簽回收協(xié)議,正在經(jīng)營(yíng)的企業(yè)要補(bǔ)簽協(xié)議。與此伴隨,廢棄油脂回收將開具四聯(lián)單。廢棄油脂回收時(shí),餐飲企業(yè)和廢棄油脂方法企業(yè)之間開具的收據(jù)要一式四份,雙方各持一份后,再留一份存根,另外一份就要送往食藥監(jiān)局備案,相關(guān)部分把握了廢棄油脂的去向,便利監(jiān)管。柏副局長(zhǎng)解析,為了讓民到飯店吃得安心,食藥監(jiān)局將對(duì)餐飲企業(yè)的用油狀況“抓兩頭,管中間”,既要保證餐飲企業(yè)的食用油來(lái)源于正規(guī)廠家,也要保證企業(yè)將廢油賣給有資質(zhì)的廢棄油脂方法企業(yè)。伴隨,也要防預(yù)飯店的廚師在中間環(huán)節(jié)私自將廢棄油賣給不法商販。

一、事件:

    1月28日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》,土壤環(huán)境保護(hù)的主要工作目標(biāo)如下:

    到2015年,全面摸清我國(guó)土壤環(huán)境狀況,建立嚴(yán)格的耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境保護(hù)制度,確保全國(guó)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率不低于80%;

    建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查和例行監(jiān)測(cè)制度,基本建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng),對(duì)全國(guó)60%的耕地和服務(wù)人口50萬(wàn)以上的集中式飲用水水源地土壤環(huán)境開展例行監(jiān)測(cè);

    全面提升土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力,初步控制被污染土地開發(fā)利用的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),有序推進(jìn)典型地區(qū)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范,逐步建立土壤環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

    力爭(zhēng)到2020年,建成國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)體系,使全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

    為了實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo),將從六大任務(wù)著手,加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)。

    嚴(yán)格控制新增土壤污染:加大環(huán)境執(zhí)法和污染治理力度,確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放;定期對(duì)排放重金屬、有機(jī)污染物的工礦企業(yè)及污水、垃圾、危廢等處理設(shè)施周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè),造成污染的要限期予以治理。

    確定土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域:將耕地和集中式飲用水水源地作為土壤環(huán)境保護(hù)的優(yōu)先區(qū)域,禁止在優(yōu)先區(qū)域內(nèi)新建有色金屬、皮革制品、石油煤炭、化工醫(yī)藥、鉛蓄電池制造等項(xiàng)目。

    強(qiáng)化被污染土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制:開展耕地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè),對(duì)已被污染的耕地實(shí)施分類管理,已被污染地塊改變用途或變更使用權(quán)人的,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并對(duì)土壤環(huán)境進(jìn)行治理修復(fù)。

    開展土壤污染治理與修復(fù):以大中城市周邊、重污染工礦企業(yè)、集中污染治理設(shè)施周邊、重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域、集中式飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場(chǎng)地等為重點(diǎn),開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范;有關(guān)地方要在2013年年底前完成綜合治理方案的編制工作并開始實(shí)施。

    提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力:建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測(cè)制度和信息發(fā)布制度,設(shè)置耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位。

    加快土壤環(huán)境保護(hù)工程建設(shè):實(shí)施土壤環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查、耕地土壤環(huán)境保護(hù)、歷史遺留工礦污染整治、土壤污染治理與修復(fù)和土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等重點(diǎn)工程。

    二、評(píng)論:

    1、重金屬污染治理及土壤修復(fù)是“十二五”新增重點(diǎn)環(huán)保任務(wù),發(fā)展空間巨大重金屬污染綜合防治是“十二五”期間的一項(xiàng)重要環(huán)保工程,總投資規(guī)劃巨大。2011年2月,我國(guó)批復(fù)首個(gè)國(guó)家“十二五”規(guī)劃《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》。

    到2015年,重點(diǎn)區(qū)域鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷等重金屬污染物排放比2007年要削減15%。國(guó)務(wù)院已要求各地政府將《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和項(xiàng)目納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并于2011年6月前,完成本地區(qū)重金屬污染防治規(guī)劃。采礦、冶煉、鉛蓄電池、皮革及其制品、化學(xué)原料及其制品五大行業(yè)成為重金屬污染防治的重點(diǎn)行業(yè)。

    此次土壤環(huán)境保護(hù)及綜合治理工作安排的印發(fā),進(jìn)一步明確了土壤環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)任務(wù)及目標(biāo)時(shí)間點(diǎn),對(duì)于計(jì)劃投資的落實(shí)具有一定推動(dòng)作用。

    2、綜合治理帶來(lái)重金屬污染監(jiān)測(cè)新需求,涉重企業(yè)污染排放需定期監(jiān)測(cè)

    重金屬污染的綜合防治同時(shí)也將帶來(lái)重金屬污染監(jiān)測(cè)的需求,“十二五”期間:

    對(duì)于涉及重金屬等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)逐步推行污染源自動(dòng)監(jiān)控;

    對(duì)于重金屬污染嚴(yán)重區(qū)域所在省、市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站,需在原有裝備水平上,配備相關(guān)重金屬監(jiān)測(cè)的設(shè)備。

    根據(jù)早前中國(guó)政府網(wǎng)公布的數(shù)據(jù),截至2010年9月30日,全國(guó)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)共排查重金屬排放企業(yè)11510家,其中正常生產(chǎn)7807家、停產(chǎn)2646家、已被取締關(guān)閉584家、在建473家。14個(gè)省(區(qū)、市)確定了148個(gè)重金屬重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域,19個(gè)省(區(qū)、市)確定了1149家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。

    目前,單種重金屬在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)單價(jià)在24萬(wàn)元左右,若監(jiān)測(cè)重金屬種類增加,設(shè)備價(jià)格還將上漲,若按平均每套設(shè)備監(jiān)測(cè)2個(gè)主要重金屬污染物、單價(jià)在50萬(wàn)元左右估算:

    僅對(duì)1149家重金屬污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè):污染源監(jiān)測(cè)市場(chǎng)即在5.7億元左右;

    對(duì)所有重金屬排放企業(yè)1.1萬(wàn)家:污染源監(jiān)測(cè)市場(chǎng)即在55億元左右。

    可以看到,重金屬污染源監(jiān)測(cè)在“十二五”期間具有高速增長(zhǎng)潛力。

    3、土壤修復(fù)行業(yè)仍屬發(fā)展初期,2013年啟動(dòng),后續(xù)仍需相關(guān)法規(guī)、政策大力支持

    根據(jù)工作安排,土壤污染綜合治理的有關(guān)地方需要在2013年年底前完成綜合治理方案的編制工作并開始實(shí)施。大中城市周邊、重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域等將成為土壤修復(fù)試點(diǎn)示范區(qū),而長(zhǎng)三角、珠三角、西南、中南、遼中南等地區(qū)將開始土壤污染綜合治理。

    但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,目前,我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)尚處于發(fā)展初期,未來(lái),仍將有相關(guān)政策、法規(guī)大力支持,保障土壤修復(fù)工作持續(xù)推進(jìn)。

    未來(lái),我國(guó)將研究起草土壤環(huán)境保護(hù)專門法規(guī),制定農(nóng)用地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境保護(hù)、新增建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查、被污染地塊環(huán)境監(jiān)管等管理辦法。建立優(yōu)先區(qū)域保護(hù)成效的評(píng)估和考核機(jī)制,制定并實(shí)施“以獎(jiǎng)促?！闭摺Ｍ晟朴欣谕寥拉h(huán)境保護(hù)和綜合治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)政策。研究制定土壤污染損害責(zé)任保險(xiǎn)、鼓勵(lì)有機(jī)肥生產(chǎn)和使用、廢舊農(nóng)膜回收加工利用等政策措施。各項(xiàng)措施將對(duì)行業(yè)形成持續(xù)利好。

    4、目前土壤修復(fù)標(biāo)的較少,關(guān)注重金屬污染監(jiān)測(cè)和土壤修復(fù)技術(shù)儲(chǔ)備企業(yè)

    由于我國(guó)重金屬及土壤修復(fù)行業(yè)尚處于啟動(dòng)初期,目前A股市場(chǎng)中與重金屬及土壤修復(fù)密切相關(guān)的標(biāo)的相對(duì)較少,但行業(yè)啟動(dòng)在即且空間較大,因此建議關(guān)注重金屬污染監(jiān)測(cè)設(shè)備市場(chǎng)潛在進(jìn)入者、及土壤修復(fù)技術(shù)儲(chǔ)備企業(yè),如環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的聚光科技、工業(yè)危廢治理的東江環(huán)保、以及涉及湘江重金屬治理的永清環(huán)保等。

    5、風(fēng)險(xiǎn)提示

    證券投資風(fēng)險(xiǎn)較大,本報(bào)告主要供機(jī)構(gòu)投資者參考,個(gè)人投資者如參考報(bào)告進(jìn)行投資,請(qǐng)認(rèn)真閱讀末頁(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示和評(píng)級(jí)說(shuō)明